Земля у озера в Тверской обл.


Открытое письмо Президенту Путину по поводу перелицензирования в туризме.

Письмо родилось в "Курилке Турдома": http://www.tourdom.ru/conf/smokeroom.php в декабре 2001 - январе 2002г. Смотри дискуссии на темы:
1) Я требую скандала! (с 25/12 - 14/01, 74 сообщения)
2) К вопросу о лиценз-нии, морозе и письме Президенту (с 8 по 9/01, 28 сообщений),
3) что-то не понял про бредовые письма президенту? (с 10 по 14/01, 26 сообщений),
4) К теме "Бредовые письма Президенту" (с 11 по 12/01, 38 сообщений),
5) читали сегодняшние новости РАТА? (с 16 по 17/01, 15 сообщений),
6) Новая редакция проекта письма президенту (с 9 по 25/01, 66 сообщений),
7) Автоматический сбор подписей под письмом президент (с 21/1, продолжается),
8) Получение лицензии (с 22/1, 19 сообщений, продолжается),
9) Лицензирование по-нижегородски (с 24/1, 6 сообщений),
10) Письмо президенту (с 25/1, 5 сообщений)

Авторы текста: Михаил Лахов (г.Москва, Форум-травел-сервис), Андрей Федоров (г.С.Петербург, ОЛЛТУР) и Алексей Крючков (г.Удомля Тверской обл., Турбюро ОДИССЕЙ). В тексте учтены все высказанные в конференции (до 9/01/02) замечания.

Открытое письмо Президенту России В. В. Путину

Мы, работники туристского бизнеса Российской Федерации, доводим до Вашего сведения, что осуществляется чиновничий саботаж принятой Вами политики ликвидации лишних бюрократических барьеров в сфере малого и среднего бизнеса. Таковой саботаж выражается в принятии и обсуждении следующих законов и нормативных актов:

1. Федеральный Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности":

Вопреки провозглашенному курсу на уменьшение списка лицензируемых видов деятельности, вместо одного вида деятельности, подлежавшего лицензированию прежде ("Международный туризм"), введено два новых (не по сути, а по форме): "Туроператорская деятельность" и "Турагентская деятельность". При этом обладатели ныне действующих лицензий на международный туризм вынуждены получать новые лицензии и, фактически, под список лицензируемых видов деятельности подпадает теперь и внутренний туризм - наиболее выгодная для экономического развития России отрасль экономики и наименее конфликтный вид туристской деятельности.

2. Проект "Положений о лицензировании туроператорской и турагентской деятельности":

  1. Прежде всего, грубым нарушением естественных прав предпринимателя на осуществление деятельности является тот факт, что выдача новых лицензий начнется уже после того, как ныне действующие утратят юридическую силу. Это предположение может стать фактом и основано на том, что:
    а) Федеральный Закон вступает в силу 10 февраля,
    б) Федеральный Закон предусматривает срок рассмотрения заявления на получение лицензии до 60 дней,
    в) Заявления не принимались до 24 декабря.
    Таким образом, российский турбизнес поставлен в условия невозможности осуществления законной предпринимательской деятельности с 10 февраля на неопределенный срок (Федеральный Закон не предусматривает ответственности лицензирующих органов за несоблюдение сроков рассмотрения заявления).
  2. Требования к лицензиатам о наличии специального туристического образовании и повышении квалификации "каждые 3 года" являются именно "бюрократическим барьером", так как:
    а) создают почву для торговли соответствующими дипломами,
    б) в силу объективных обстоятельств до сих пор не создана полноценная инфраструктура профессионального образования в туризме. В учебных заведениях в лучшем случаях дают фундаментальное образование, к туризму не имеющее прямого отношения. В рядах преподавательского состава нет или почти нет кадров, занимавшихся туристским бизнесом в условиях свободного предпринимательства,
  3. Особые требование к помещению, арендуемому лицензиатом, также являются "бюрократическим барьером", так как нельзя игнорировать явление "электронной коммерции", т.е. торговлю и предоставление услуг посредством интернет - в этом случае требования к помещению являются излишними. Все это тоже создает питательную среду для коррупции.

В завершение наших претензий мы хотели бы подчеркнуть, что пока лицензирующие и сертифицирующие органы не несут никакой ответственности за последствия действий тех фирм, которым они выдали лицензии и сертификаты, эти документы никоим образом не способны защитить права потребителей и сами по себе является исключительно источником финансирования лицензирующих и сертифицирующих органов.

На основании вышеперечисленного мы требуем:

  1. Признать действующими в течение трех лет с даты выдачи все лицензии на вид деятельности "Международный туризм", выданные до вступления в силу нового Федерального Закона,
  2. Сократить срок принятия решений по выдаче лицензий до 15 дней, а если по истечении 15 дней с даты подачи заявления лицензия не будет выдана (или не дан мотивированный отказ), то считать деятельность законной,
  3. Убрать пункты 4.2. - 4.5 и 4.7. проекта Положения о лицензировании туроператорской деятельности (и соответствующие пункты 4.2 - 4.4 и 4.6 проекта Положения о лицензировании турагенсткой деятельности), касающиеся специального образования в сфере туризма,
  4. Убрать пункты 4.1 обоих проектов Положений (касающиеся помещений под офисы соискателей лицензий),
  5. Убрать пункты о сертификации туристских услуг (п.4.5 Положения о лицензировании турагентской деятельности и 4.6 – туроператорской),
  6. Делегировать право выдачи новых лицензий соответствующим региональным органам власти, тем самым облегчив процесс получения данных лицензий,
  7. Выступить с законодательной инициативой внесения поправок в Федеральный Закон об исключении турагентской и туроператорской деятельности из списка лицензируемых видов деятельности.

Если наши требования будут игнорированы, и к 11 февраля Правительство оставит нас всех без законной возможности зарабатывать себе на жизнь, то мы готовы искать поддержки наших требований в Конституционном Суде и проводить публичные акции протеста.

Желающие присоединиться к акции могли присылать свои подписи (под распечаткой письма) по факсу фирмы "Форум-травел-сервис": (095) 215-75-42. При этом для подписантов - юридических лиц необходимо было наличие печати и указание должности лица, подписавшего письма, а для физических лиц - желательно было указание серии и номера паспорта и адрес по регистрации (чтобы получатели письма не посчитали подпись поддельной), эти персональные данные публиковаться не будут, а указание места работы - по возможности.

Электронное голосование было организовано по адресу http://www.voices.ru/?tema=2. Здесь же можно посмотреть и список подписавших письмо.

Было произведено несколько рассылок данного письма по разным базам данных электронных и факсовых адресов турфирм России. Ход развития событий отражался также на сайте "Турдома" на страничках "Курилки" (конференции - форума) и на страничке http://etur.ru/letter.shtml После 4 февраля письмо было передано в Администрацию Президенту РФ В.В. Путина, а копии - в средства массовой информации России.

Динамика сбора подписей

Всего под данным письмом подписались (на 8 февраля) 203 человека, в том числе 115 руководителей турфирм. Если коллективные подписи (от работников одной фирмы) считать за одну подпись, то их распределение будет следующим:

Работники турфирм России Москвы 47 28%
Санкт-Петербург 27 16%
из остальных городов России 68 40%
Туристы 13 8%
Работники отраслей, смежных с туризмом (СМИ, реклама, авиа, ассоциации, обучение) 11 7%
Зарубежные коллеги 3 2%

В числе подписавшихся:
- Председатель правления Московская ассоциация туристических агентств,
- Президент Алтайской региональной ассоциации туризма (21 турфирма Алтайского края),

Регионы (города)

Количество
Краснодарский край (Краснодар, Сочи, Майкоп) 8
Карелия (Петрозаводск) 5
Башкирия (Уфа, Стерлитамак) 4
Нижний Новгород 4
Челябинская обл. (в т.ч. Магнитогорск) 4
Самарская обл. (в т.ч. Тольятти) 4
Киров 3
Псковская обл. (в т.ч. Великие Луки) 3
Тверская обл. (в т.ч. Удомля) 3
Тюменская обл. (в т.ч. Сургут, Нижневартовск) 3
Алтайский край (Барнаул) 2
Владивосток (Приморский край) 2
Екатеринбург 2
Красноярск 2
Калужская обл. 2
Мурманская обл. (Апатиты и Полярные Зори) 2
Пермь 2
Великий Новгород, Волгоград, Вологда, Иркутск, Кемеровская обл. (Междуреченск), Ленинградская обл. (Тихвин), Московская обл. (Орехово-Зуево), Орел, Оренбург, Саратовская обл., Ставрополь, Татарстан (Набережные челны), Удмуртия (Сарапул), Хабаровский край, Ярославль по 1

Структура

Постскриптум...

1. Наконец получен ответ от Путина...

(источник тут.)

...относительно безобразия с лицензированием. Ответ, правда подписан Секретарем Администрации Сергейченко В.П. Там говориться много про то, как важны обращения "представителей малого бизнеса", про "диалог" и даже выдвигается тезис о роли бюрократии как "обслуживающей интересы бизнеса структуры". По делу следующее: "письмо было рассмотрено Президентом" и "проект Указа, регулирующего действие Федерального закона "О лицензировании..." в отношение турагентской и туроператорской деятельности находится в юридической службе Администрации Президента".

Mikhail 01-04


А мы в ответ на свою копию письма, которую посылали сами, в самом начале сбора подписей, получили ответ от Департамента туризма (вот что значит, что наших подписей мало было - переслали, отфутболили наше письмо...) где, по сути, обосновывается позиция их департамента по этому поводу (видите, возвращается не только КПСС, но и коммунистическая практика переправки жалоб для рассмотрения тем, НА КОГО жалуются...)

Единственная полезная информация в ответе - о том, что "Департамент туризма вышел с ходатайством об отмене сертификации туристских услуг". Что ж, даже если это будет единственным результатом - и то неплохо.

Odissey 02-04

2. Отменена сертификация тур услуг

(источник тут)

Сегодня прочитал в газете, что сертификация в туризме отменена...
orient 14-05 21:09


Cтранно... Не пойму, правда, что ли??? http://www.akm.ru/rus/news/2002/may/06/ns874016.htm
Роня ® 14-05 22:21


Очень на нее похоже (на правду). Если так, то одним денежным насосиком меньше...
Константин ® 15-05 10:24


Коллеги, читайте внимательнее: "Ранее в список также входили.... услуги гостиниц и прочих мест проживания; туристские и экскурсионные услуги."
РАНЕЕ входили. А мы ранее и сертифицировали всё, что не лень. И будем впредь.
Это касалось и касается не нас. Имеются в виду гостиницы, санатории, дома отдыха и экскурсионные бюро типа кремлевского.
Cipriottt 15-05 10:41


Ну вот, кажется, не зря мы собирали подписи под открытым письмом президенту? Еще один пунктик наших требований дошел до правительства - сертификацию убрали. Привет Стржалковскому!
Odissey 15-05 11:51


Ах! А ведь на чьем-то бутербродике слой масла уменьшится..)) Посочувствуем, беднягам? :-))
Роня ® 15-05 12:16


To Odyssey: Cheers!
To All: полный текст постановления здесь http://www.garant.ru/hview.php?ssid=32&pid=7863&dt=federal
To ИС Банко: хотелось бы такие новости узнавать от вас, я СЕГОДНЯ чуть было не оплатил эту бесполезную бумажку (пришлось развернуть курьера перед входом в Центр Сертификации).
Mikhail 15-05 12:39

меню раздела :
об авторе
аннотация статей
Переводы с туземного
О посредниках и "напрямую"
Слово и дело
интервью к дню туризма
воспоминания о краеведе Лобашове
идеальный договор между ТО и ТА
спринтеры и стайеры
Селигер и Валдай
WEB-дизайнер или автор - кто важнее?
о рационализации плана счетов
о лицензировании в туризме
кто мешает турбизнесу области
что мешает развитию туризма в обл.
об ответственности в туризме
как не ошибаться при выборе турпутевок
см. в др. разделах :
о турбюро Одиссей
история села Борки
по новой "царской" дороге
Цнинско-Есеновическое кольцо
Пути во Мшенцы
история Голубых озер




Система Orphus
страница создана: 18.02.02, последнее обновление: 02.04.03, (copyright) Алексей Крючков