Открытое письмо Президенту России В. В. Путину

1. Федеральный Закон "О лицензировании отдельных видов деятельности":

Вопреки провозглашенному курсу на уменьшение списка лицензируемых видов деятельности, вместо одного вида деятельности, подлежавшего лицензированию прежде ("Международный туризм"), введено два новых (не по сути, а по форме): "Туроператорская деятельность" и "Турагентская деятельность". При этом обладатели ныне действующих лицензий на международный туризм вынуждены получать новые лицензии и, фактически, под список лицензируемых видов деятельности подпадает теперь и внутренний туризм - наиболее выгодная для экономического развития России отрасль экономики и наименее конфликтный вид туристской деятельности.

2. Проект "Положений о лицензировании туроператорской и турагентской деятельности":

1. Прежде всего, грубым нарушением естественных прав предпринимателя на осуществление деятельности является тот факт, что выдача новых лицензий начнется уже после того, как ныне действующие утратят юридическую силу. Это предположение может стать фактом и основано на том, что:
   а) Федеральный Закон вступает в силу 10 февраля,
   б) Федеральный Закон предусматривает срок рассмотрения заявления на получение лицензии до 60 дней,
   в) Заявления не принимались до 24 декабря.
   Таким образом, российский турбизнес поставлен в условия невозможности осуществления законной предпринимательской деятельности с 10 февраля на неопределенный срок (Федеральный Закон не предусматривает ответственности лицензирующих органов за несоблюдение сроков рассмотрения заявления).
2. Требования к лицензиатам о наличии специального туристического образовании и повышении квалификации "каждые 3 года" являются именно "бюрократическим барьером", так как:
   а) создают почву для торговли соответствующими дипломами,
   б) в силу объективных обстоятельств до сих пор не создана полноценная инфраструктура профессионального образования в туризме. В учебных заведениях в лучшем случаях дают фундаментальное образование, к туризму не имеющее прямого отношения. В рядах преподавательского состава нет или почти нет кадров, занимавшихся туристским бизнесом в условиях свободного предпринимательства,
3. Особые требование к помещению, арендуемому лицензиатом, также являются "бюрократическим барьером", так как нельзя игнорировать явление "электронной коммерции", т.е. торговлю и предоставление услуг посредством интернет - в этом случае требования к помещению являются излишними. Все это тоже создает питательную среду для коррупции.

В завершение наших претензий мы хотели бы подчеркнуть, что пока лицензирующие и сертифицирующие органы не несут никакой ответственности за последствия действий тех фирм, которым они выдали лицензии и сертификаты, эти документы никоим образом не способны защитить права потребителей и сами по себе является исключительно источником финансирования лицензирующих и сертифицирующих органов.

На основании вышеперечисленного мы требуем:

1. Признать действующими в течение трех лет с даты выдачи все лицензии на вид деятельности "Международный туризм", выданные до вступления в силу нового Федерального Закона,
2. Сократить срок принятия решений по выдаче лицензий до 15 дней, а если по истечении 15 дней с даты подачи заявления лицензия не будет выдана (или не дан мотивированный отказ), то считать деятельность законной,
3. Убрать пункты 4.2. - 4.5 и 4.7. проекта Положения о лицензировании туроператорской деятельности (и соответствующие пункты 4.2 - 4.4 и 4.6 проекта Положения о лицензировании турагенсткой деятельности), касающиеся специального образования в сфере туризма,
4. Убрать пункты 4.1 обоих проектов Положений (касающиеся помещений под офисы соискателей лицензий),
5. Убрать пункты о сертификации туристских услуг (п.4.5 Положения о лицензировании турагентской деятельности и 4.6 – туроператорской),
6. Делегировать право выдачи новых лицензий соответствующим региональным органам власти, тем самым облегчив процесс получения данных лицензий,
7. Выступить с законодательной инициативой внесения поправок в Федеральный Закон об исключении турагентской и туроператорской деятельности из списка лицензируемых видов деятельности.

Если наши требования будут игнорированы, и к 11 февраля Правительство оставит нас всех без законной возможности зарабатывать себе на жизнь, то мы готовы искать поддержки наших требований в Конституционном Суде и проводить публичные акции протеста.